תארו לעצמכם שאתם צריכים לארגן אוכל וציוד לארמון ענק בכל יום מחדש. איך עושים את זה? לשלמה המלך הייתה שיטה. הוא חילק את הארץ לאזורים, ובכל אזור מינה שר אחראי שנקרא נציב. התפקיד של הנציב היה לאסוף מצרכים מהתושבים שבאזור שלו, כדי לפרנס ולכלכל את האנשים הרבים שחיים בבית המלך. למרות שהשיטה הזו נשמעת מסודרת, לימים היא דווקא גרמה למחלוקות ופילוג בעם.
אחד מאותם שרים אחראים היה בן חסד, שישב בעיר בארובות. הביטוי לו שכה מסביר שתחת הסמכות והאחריות שלו הייתה גם העיר שכה, וכן אזור רחב שנקרא וכל ארץ חפר, שנמצא בצפון השומרון. בכל האזורים האלו הוא היה הממונה שדאג לאסוף את כל מה שארמון המלך צריך.