מערכת המנהל של המלוכה דרשה חלוקה מחוזית מסודרת כדי לקיים את צורכי השלטון. בן גבר היה השר הממונה על אזור זה, ותפקידו היה לגבות את מס המלך ולהוציא מן העם את הוצאותיו, כפי שנקבע במשפט המלוכה [רש"י]. תחת שיפוטו הרחב נכללו שני אזורים מרכזיים [ביאור שטיינזלץ].
האזור הראשון הוא חַוֹּת יָאִיר, שהן למעשה כפרי יאיר שעמדו בארץ הגלעד [מצודת דוד].
האזור השני הנתון למרותו הוא חֶבֶל אַרְגֹּב. המילה חֶבֶל מציינת מחוז, והיא נובעת מן המנהג לחלק נחלות קרקע באמצעות חבל מדידה. אַרְגֹּב הוא שמו של האדם שמשל באותו אזור בעבר [מצודת ציון]. חבל ארגוב, הממוקם בבשן, נחשב למדינה גדולה בפני עצמה [ביאור שטיינזלץ].
במחוז ארגוב היו שִׁשִּׁים עָרִים גְּדֹלוֹת המוקפות חומה סביב [מצודת דוד]. הפסוק מדגיש כי ערי המבצר הללו צוידו בוּבְרִיחַ נְחֹשֶׁת. פירוט זה בא לגלות ולהשלים את התיאור המופיע בתורה לגבי ערים אלו, ומבהיר כי הבריחים שנעלו את דלתות העיר היו עשויים מנחושת [רד"ק].