צאצאיהם של העמים הזרים שנותרו בארץ לאחר תקופת ההתנחלות, שולבו במערך הממלכתי של שלמה המלך. בני ישראל לא הצליחו לגרש או להחרימם, כלומר להשמידם ולהכריתם לחלוטין [מצודת ציון, ביאור שטיינזלץ]. מכיוון שזרים אלו לא היו זכאים לנחלה ולבעלות על קרקעות עם חלוקת הארץ לשבטי ישראל, ואדמותיהם הקודמות לא נשארו ברשותם, הם נותרו ללא מקור מחיה עצמאי.
כתוצאה מכך, שלמה המלך גייס אותם למס עובד. אין הכוונה למס כספי או לתשלום ממון, אלא לשיעבוד פיזי ולעבודת כפיים [מצודת דוד]. אותם נותרים עבדו למעשה כשכירים ופועלים במפעלי הבנייה הגדולים שהקים שלמה ברחבי הארץ [ביאור שטיינזלץ].