תארו לעצמכם שיש בעיה גדולה שקשורה להמון אנשים, וצריך לפתור אותה בצורה מסודרת. איך עושים את זה בלי שכולם יצטרכו לחכות המון זמן? בדיוק בשביל זה המנהיגים הכינו תוכנית פעולה חכמה. במקום שכל העם יישאר בירושלים ויחכה, הוחלט שרק שָׂרֵינוּ לְכָל הַקָּהָל יישארו בעיר. השרים האלו ייצגו את כל העם ויפעלו בשמו.
התוכנית נועדה לטפל באנשים הַהֹשִׁיב נשים נכריות. האות ה' במילה הזאת פירושה "אשר", כלומר מדובר באנשים אשר הושיבו בביתם נשים מעמים אחרים שעובדות עבודה זרה. כדי לעשות סדר, קבעו לאותם אנשים להגיע לירושלים לְעִתִּים מְזֻמָּנִים, כלומר בזמנים קבועים מראש שהוכנו במיוחד עבורם. יחד איתם עלו גם הזקנים והשופטים של העיר שלהם, כדי לפקח ולוודא שכל מי שהיה צריך להגיע אכן בא.
המטרה של כל המהלך המאורגן הזה היא לְהָשִׁיב חֲרוֹן אַף, כלומר לתקן את המעשים ולשכך את הכעס של ה' מעל העם. השרים ימשיכו בתפקידם החשוב הזה עַד לַדָּבָר הַזֶּה, כלומר הם לא יעזבו את ירושלים עד שהעניין כולו יסתיים ויבוא על פתרונו המלא.